{"id":6559,"date":"2018-10-22T23:51:57","date_gmt":"2018-10-22T23:51:57","guid":{"rendered":"http:\/\/pueblosencamino.org\/?p=6559"},"modified":"2018-10-22T23:56:44","modified_gmt":"2018-10-22T23:56:44","slug":"drogas-entre-el-anacronismo-y-la-discrepancia-las-dos-caras-de-la-adiccion-al-capital","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pueblosencamino.org\/?p=6559","title":{"rendered":"\u00abDrogas: entre el anacronismo y la discrepancia.\u00bb Las dos caras de la adicci\u00f3n al capital"},"content":{"rendered":"\n

Drogas: entre el anacronismo y la discrepancia<\/a><\/strong><\/em> de Constanza S\u00e1nchez Avil\u00e9s aparecido en esglobal<\/strong><\/em> empieza con el siguiente encabezado: \u00a0\u00abLas pol\u00edticas de drogas en el mundo no parecen alcanzar un consenso, aumentan las discrepancias entre Estados y algunos pa\u00edses se mueven entre la ambig\u00fcedad y el pasado. \u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n actual y qu\u00e9 soluciones podr\u00edan darse a futuro?\u00bb<\/em>\u00a0La informaci\u00f3n que contiene el texto resulta indispensable para reconocer con evidencias un panorama actualizado de pol\u00edticas frente a las drogas en el mundo entero. En esencia, las \u00abdiscrepancias y el anacronismo<\/em>\u00bb corresponden, desde la perspectiva de la autora, al revisar las dos tendencias en conflicto a nivel global, a un \u00abchoque de visiones y de legitimidades<\/em>\u00ab. Dos im\u00e1genes del propio texto nos permiten presentar ese -aparente-\u00a0choque de visiones<\/em>: Trump, por ejemplo, \u00aben varias ocasiones ha sugerido abrir el debate sobre la pena de muerte para los traficantes de drogas, ha hablado de la \u201cdureza\u201d como \u00fanica v\u00eda para gestionar los problemas relacionados con ellas, o de la ejecuci\u00f3n<\/a> de traficantes<\/em>\u00ab, alabando las pol\u00edticas de exterminio del Presidente Filipino, un reconocido tirano y asesino. En esta misma l\u00ednea se encuentran toda la gama de intolerantes para quienes la salvaguarda de la moral (es decir del sistema global de acumulaci\u00f3n capitalista en su fase actual) incluye prohibici\u00f3n, destrucci\u00f3n, judicializaci\u00f3n, persecuci\u00f3n, fumigaci\u00f3n y castigo a la plaga desestabilizadora. De otra parte est\u00e1n quienes abogan por el control responsable de las drogas<\/em> y proponen \u00abregular los mercados de drogas, establecer normas adaptadas a la peligrosidad de cada sustancia y supervisar y hacerlas cumplir<\/em>.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Esto en un contexto en el que el narcotr\u00e1fico y el mercado de consumidores sigue siendo, con el mercado de armas, el m\u00e1s lucrativo del planeta, cuyas ganancias siguen alimentando directa e indirectamente las arcas del capital transnacional global del norte en manos de cada vez m\u00e1s pocos. Es decir que, donde no hay discrepancia es en el factor esencial y estructurante: la acumulaci\u00f3n de capital con el mercado de las drogas debe mantenerse e incrementarse. Intolerantes y reguladores propenden por la defensa del sistema global de acumulaci\u00f3n de capital. El mundo del consumo adictivo, de la compra de felicidad o escape, de las ganancias que todo lo mercantilizan, debe ser preservado y protegido. Ese mundo, seg\u00fan se sabe, dinamiza y promueve la producci\u00f3n, tr\u00e1fico, consumo y dependencia de estas drogas y de muchas otras mercanc\u00edas (ver, por ejemplo, Ayahuasca compra-venta y muerte: el ritual de la conquista…y el olvido<\/strong><\/a><\/em>).<\/p>\n\n\n\n

Con la guerra y la intolerancia aumenta el precio, las adicciones y se eliminan excedentes de poblaci\u00f3n a la vez que se activa la econom\u00eda so pretexto de acabar con el flagelo, que por esta v\u00eda \u00fanicamente se incrementa. Con la regulaci\u00f3n, aunque disminuya la violencia, los mercados, como lo demostr\u00f3 el fin de la prohibici\u00f3n en su momento y lo est\u00e1 demostrando el mercado millonario de la marihuana, se concentran las ganancias y se distribuye globalmente, expandi\u00e9ndose, la explotaci\u00f3n de territorios y trabajo en el sur global. Ninguna de las dos estrategias pretende abordar el problema de las adicciones y el consumismo.<\/p>\n\n\n\n

Ninguno de los dos reconoce la ritualidad en el uso regulado de sustancias tejida a procesos con sentidos colectivos, m\u00e1s all\u00e1 y m\u00e1s ac\u00e1 de la acumulaci\u00f3n insaciable, de los \u00f3rdenes patriarcales y jer\u00e1rquicos y de la explotaci\u00f3n de unos pocos sobre mayor\u00edas. Niegan que el uso de todo tipo de sustancias por parte de pueblos y procesos con tejidos sociales fuertes no sometidos a la acumulaci\u00f3n, a la explotaci\u00f3n del trabajo y de la tierra ni mediados por el dinero, generan cohesi\u00f3n social, respeto, colectividad, sentidos compartidos y ayudan a mantener y fortalecer el tejido social, el equilibrio y la armon\u00eda. En otras palabras, lo ileg\u00edtimo y anacr\u00f3nico es el capitalismo que genera esta utilizaci\u00f3n descontrolada y destructiva de sustancias. Una relaci\u00f3n social que solamente es regulada por el af\u00e1n de acumulaci\u00f3n que explota y hace adictivos el consumo insaciable y la necesidad de escapar. Son discrepancias y antagonismos entre las y los mismos, o mejor, al servicio del mismo orden social que general el problema y lo fomenta. M\u00e1s de lo mismo. Son en esencia, medios m\u00e1s o menos cruentos y sangrientos que encubren el af\u00e1n de someter, despojar, acumular, discriminar, generar dependencias y refrendar una relaci\u00f3n social dominante. Miradas en detalle las dos posturas, son dos lados de una misma ecuaci\u00f3n que se retroalimentan e impulsan en una espiral de destrucci\u00f3n. En una \u00e9poca en la que el narcotr\u00e1fico, las fuerzas p\u00fablicas, los extractivismos, los mercados, las transnacionales y los estados se articulan de hecho, la m\u00e1scara de la guerra o de la regulaci\u00f3n encubren lo que protegen: el fomento de la drogadicci\u00f3n, que incluye la guerra aparentemente en su contra, como un medio sin par ni comparaci\u00f3n, para enriquecer las arcas del capital, legitimarlo, mientras eliminan excedentes de capital y de poblaci\u00f3n, destruyen y concentran riquezas y acceden a recursos escasos. La guerra para la conquista y la codicia, la adicci\u00f3n al servicio de la guerra, ese es el problema de las drogas. No hay \u00a0en ese sentido, una pol\u00edtica exitosa o fracasada entre guerreros y reguladores porque unos y otros sirven al orden social que se hundir\u00eda, muy seguramente, si la m\u00e1scara de discrepancias y anacronismos se cayera y quedara al descubierto la hidra que nos habita y somete. \u00bfD\u00f3nde Estamos? An\u00e1lisis de Contexto. Pueblos en Camino.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/strong><\/strong>Drogas: entre el anacronismo y la discrepancia<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Protesta en Manila, Filipinas, contra los juicios extrajudiciales del presidente Rodrigo Duterte en su \u2018guerra contra las drogas\u2019. (Ted Aljibe\/AFP\/Getty Images)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Las pol\u00edticas de drogas en el mundo no parecen alcanzar un consenso, aumentan las discrepancias entre Estados y algunos pa\u00edses se mueven entre la ambig\u00fcedad y el pasado. \u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n actual y qu\u00e9 soluciones podr\u00edan darse a futuro? <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dos movimientos pol\u00edticos en una semana <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Coincidiendo con el periodo de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas, que cada a\u00f1o tiene lugar a mediados de septiembre, se produjeron dos grandes movimientos que reflejan, a la vez, las dos grandes visiones enfrentadas sobre el futuro de las pol\u00edticas de drogas en el mundo: m\u00e1s prohibici\u00f3n y criminalizaci\u00f3n (o al menos tanta como hasta ahora), o m\u00e1s regulaci\u00f3n (o, al menos, avanzar hacia enfoques menos punitivos). Se trata, por un lado, del Llamamiento Global a la Acci\u00f3n sobre el Problema Mundial de las Drogas<\/em> lanzado<\/a> por el Gobierno de Estados Unidos, al que se ha adherido<\/a> un n\u00famero de pa\u00edses, nada desde\u00f1able: 129. Y, por otro, la Comisi\u00f3n Global de Pol\u00edticas de Drogas, establecida en 2011 y conformada por un nutrido grupo de personalidades de la pol\u00edtica, la econom\u00eda y la cultura \u2013incluyendo a antiguos jefes y jefas de Estado y de gobierno- presentaba su \u00faltimo informe<\/a>: Regulaci\u00f3n. El Control Responsable de las Drogas, <\/em>que pretende facilitar y fomentar el debate p\u00fablico sobre la regulaci\u00f3n de los mercados de drogas, bajo el convencimiento de que es el camino necesario por el que transitar.<\/p>\n\n\n\n

Ambos movimientos son la viva expresi\u00f3n del choque de visiones y de legitimidades que se viene dando en la \u00faltima d\u00e9cada en los debates globales y en el seno de los organismos internacionales de control de drogas. Nuevos liderazgos, no necesariamente gubernamentales, est\u00e1n emergiendo y las organizaciones de la sociedad civil que trabajan por una reforma de las pol\u00edticas de drogas tienen mucho que ver en ello. Mientras tanto, conviven en el mundo pol\u00edticas de drogas nacionales tan diversas que, para compararlas entre s\u00ed, hace falta hablar de mucho m\u00e1s que de drogas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfSon comparables las pol\u00edticas de drogas? <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La noci\u00f3n de pol\u00edticas de drogas hace referencia a la \u201cvariedad de leyes y programas destinados a influir en la decisi\u00f3n de los individuos de consumir drogas o no, as\u00ed como de tener un impacto sobre las consecuencias de su uso sobre las personas y la comunidad\u201d, refleja el informe Drug Policy and the Public Good<\/em>. Este conjunto de leyes e intervenciones es lo que configura la pol\u00edtica de drogas de un pa\u00eds, a lo que habr\u00eda que a\u00f1adir otras intervenciones llevadas a cabo por personas particulares u organizaciones no gubernamentales \u2013que est\u00e1n a cargo, en muchas ocasiones, de implementar muchas de estas pol\u00edticas-. Tambi\u00e9n es importante fijarse en lo que hacen los gobiernos y las administraciones subnacionales (regionales y locales), incluso en los sistemas de justicia y en las sentencias emitidas por los altos tribunales. Para analizar o comparar las pol\u00edticas de drogas en diferentes pa\u00edses del mundo es imprescindible acercar m\u00e1s el foco y fijarnos en \u00e1mbitos m\u00e1s concretos. Por ejemplo, las pol\u00edticas en relaci\u00f3n a los mercados de cannabis, las intervenciones en reducci\u00f3n de da\u00f1os o en reducci\u00f3n de riesgos, las medidas para contener la violencia asociada a los mercados de drogas y el crimen organizado, o las penas aplicadas a los delitos relacionados con el consumo, la producci\u00f3n y el tr\u00e1fico de drogas.<\/p>\n\n\n\n

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El presidente Donald Trump durante un debate sobre drogas en Washington. (Nicholas Kamm\/AFP\/Getty Images)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Un llamamiento global unilateral y anacr\u00f3nico<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Son varios los puntos que sorprendieron a la comunidad internacional del llamamiento del presidente Donald Trump y de la embajadora de Estados Unidos ante Naciones Unidas, Nikki Haley (cuya reciente renuncia al cargo no parece que pueda tener un impacto en la estrategia pol\u00edtica de EE UU en el foro de Naciones Unidas con respecto a las drogas, pero es evidente que su permanencia en el cargo s\u00ed que era garant\u00eda de apoyo a pol\u00edticas especialmente represivas, como qued\u00f3 demostrado<\/a> tras su viaje a Colombia). Un texto aparentemente sencillo -en palabras de Trump- pero que supone en realidad una llamada a la continuidad de pol\u00edticas ineficaces, que han tenido un alto coste y que han causado graves violaciones de los derechos humanos. La iniciativa esconde, adem\u00e1s, un cierto desprecio hacia el multilateralismo y el consenso que ha guiado el esp\u00edritu de las negociaciones en la materia en la ONU durante d\u00e9cadas. El llamamiento fue realizado de forma unilateral, al margen de los organismos competentes en la materia y no dio espacio para la discusi\u00f3n y la negociaci\u00f3n a los gobiernos invitados a suscribirlo. Al mismo tiempo, parece ignorar el estado de los debates en el seno de la Comisi\u00f3n de Estupefacientes de Naciones Unidas y el consenso m\u00e1s amplio alcanzado en el documento final<\/a> de la Sesi\u00f3n Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas (UNGASS) sobre el Problema Mundial de las drogas celebrada en 2016.<\/p>\n\n\n\n

No sorprende en exceso, sin embargo, que una iniciativa semejante surja del presidente Trump. Dentro de las salidas de tono a las que tiene acostumbrada a la opini\u00f3n p\u00fablica global, aquellas referentes al tema de las drogas no han sido una excepci\u00f3n. Por ejemplo, en varias ocasiones ha sugerido abrir el debate sobre la pena de muerte para los traficantes de drogas, ha hablado de la \u201cdureza\u201d como \u00fanica v\u00eda para gestionar los problemas relacionados con ellas, o de la ejecuci\u00f3n<\/a> de traficantes como una manera de resolver la grave crisis de opioides que asola el pa\u00eds -con un \u00edndice de mortalidad sin precedentes, que se calcula<\/a> causa unas 115 muertes al d\u00eda por sobredosis, 33.000 s\u00f3lo en 2015-. Tampoco titube\u00f3 cuando felicit\u00f3 al presidente de Filipinas, Rodrigo Duterte, por el \u201cfant\u00e1stico trabajo\u201d que viene realizando para enfrentar<\/a> el \u201cproblema de las drogas\u201d. Un fant\u00e1stico trabajo que ha conducido al pa\u00eds a ser uno de los focos m\u00e1s graves de violaciones de los derechos humanos que todos los d\u00edas se cometen en el mundo en nombre de la \u2018guerra contra las drogas\u2019 y sobre el cual la Corte Penal Internacional ya ha abierto<\/a> una investigaci\u00f3n preliminar. El presidente filipino, lejos de revisar su postura, la ha defendido argumentando<\/a> que su \u201c\u00fanico<\/em> pecado son las ejecuciones extra-judiciales\u201d, que el propio Gobierno estima en m\u00e1s de 4.800 personas (que etiqueta como \u201csospechosos de consumo y tr\u00e1fico de drogas\u201d), aunque organizaciones como Amnist\u00eda Internacional y Human Rights Watch elevan a m\u00e1s de 15.000 el n\u00famero de v\u00edctimas.<\/p>\n\n\n\n

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Una redada contra las drogas en Daca, Bangladesh. (Munir Uz Zaman\/AFP\/Getty Images)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Asia: el \u00faltimo frente de una guerra perdida<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u00f3gicamente, Duterte suscribi\u00f3 el llamamiento global de Estados Unidos y de Trump, al igual que hicieron aquellos Estados con las pol\u00edticas de drogas m\u00e1s punitivas del globo. Son muchos los gobiernos que han utilizado el pretexto de la \u2018lucha contra las drogas\u2019 para cometer graves violaciones de los derechos humanos, del derecho internacional y para ejecutar no solamente a sospechosos <\/em>de traficar y consumir, sino tambi\u00e9n a l\u00edderes sociales molestos<\/em> o a opositores pol\u00edticos. Este parece ser el caso de Bangladesh<\/a> donde, desde que la primera ministra Sheikh Hasina lanzara<\/a> su campa\u00f1a antidrogas el pasado mes de mayo, m\u00e1s de 130 personas han sido asesinadas<\/a> y m\u00e1s de 13.000 detenidas en todo el pa\u00eds. De hecho, muchos de los pa\u00edses m\u00e1s represivos en su pol\u00edtica de drogas se encuentran en Asia. Seg\u00fan Human Rights Watch, Arabia Saud\u00ed ejecut\u00f3 a 48 personas en 2018, la mitad de las cuales fueron condenadas por delitos no violentos relacionados con las drogas. Los datos disponibles sobre el uso y la oferta de drogas en el pa\u00eds son escasos, pero de acuerdo con los informes anuales<\/a> sobre drogas de UNODC de 2017 y 2018, el pa\u00eds es un importante destino del tr\u00e1fico de anfetaminas dentro de la regi\u00f3n de Oriente Pr\u00f3ximo y Medio. En 2016 se incautaron<\/a> 18 toneladas de anfetaminas. Si bien el pr\u00edncipe Mohamed bin Salman est\u00e1 introduciendo reformas<\/a> en este \u00e1mbito, el Gobierno saud\u00ed fue uno de los defensores de la pena de muerte para este tipo de delitos durante la UNGASS de 2016, en la que un grupo de pa\u00edses presentaron una declaraci\u00f3n conjunta<\/a> sobre el derecho de cada Estado soberano a elegir su propio sistema de penas (incluida la pena de muerte) por delitos relacionados con las drogas. Dicho grupo estaba conformado, entre otros, por un gran n\u00famero de pa\u00edses asi\u00e1ticos como China, Singapur, Indonesia, Ir\u00e1n o Malasia. En este \u00faltimo, un hombre ha sido recientemente condenado a morir<\/a> en la horca por proporcionar aceite de cannabis, sin \u00e1nimo de lucro, a pacientes con dolencias dif\u00edciles de tratar con medicamentos legales. Esta condena resulta particularmente desproporcionada desde una mirada global, pues el cannabis medicinal es utilizado de manera legal<\/a> en varios pa\u00edses de Europa, numerosos estados de Estados Unidos y en Canad\u00e1 (es curioso que tambi\u00e9n fue aprobada una ley<\/a> en este sentido en Filipinas). La condena ha reabierto el debate sobre la pena capital en Malasia, donde el reci\u00e9n elegido primer ministro Mahathir Mohamad ha pedido la revisi\u00f3n<\/a> de la condena en este caso y ha anunciado la abolici\u00f3n de la pena de muerte para todos los delitos.<\/p>\n\n\n\n

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Un hombre con un gorro con la bandera de Canad\u00e1 y una hoja de marihuana. (Lars Hagberg\/AFP\/Getty Images)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Aliados econ\u00f3micos, aunque discrepantes en pol\u00edtica de drogas<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Canad\u00e1 y M\u00e9xico, que acaban de firmar un nuevo tratado comercial<\/a>con Estados Unidos, tambi\u00e9n suscribieron la iniciativa del presidente Trump. Quiz\u00e1 sea necesario buscar razones m\u00e1s all\u00e1 de las pol\u00edticas de drogas que expliquen estos posicionamientos, pues ambos pa\u00edses parecen transitar, cada uno en su contexto, por caminos m\u00e1s progresistas. Si bien todav\u00eda es pronto para valorar la posici\u00f3n del presidente electo Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, su futura secretaria de Gobernaci\u00f3n, la exmagistrada de la Corte Suprema, Olga S\u00e1nchez Cordero, ha manifestado<\/a> su intenci\u00f3n de revertir la escalada de la \u201cguerra contra el narco\u201d regulando la industria del opio para uso m\u00e9dico y descriminalizando el cannabis. No est\u00e1 claro si estas medidas afectar\u00e1n al n\u00famero de homicidios relacionados con el narcotr\u00e1fico en el pa\u00eds, pero sin duda tendr\u00e1n un impacto notable en materia de salud p\u00fablica y en el mercado minorista de drogas.<\/p>\n\n\n\n

El apoyo de Canad\u00e1 resulta m\u00e1s sorprendente, si tenemos en cuenta que en unas semanas entrar\u00e1 en vigor de la ley<\/a> que regular\u00e1 el mercado recreativo del cannabis. Este paso convertir\u00e1 al pa\u00eds en el segundo del mundo \u2013y el m\u00e1s grande y de mayor influencia internacional- en regular los mercados de cannabis a nivel federal, despu\u00e9s de que Uruguay fuera el primero el dar este paso en 2013. \u00bfC\u00f3mo explicar esta contradicci\u00f3n? Las pol\u00edticas de drogas pueden, y suelen, ser profundamente parad\u00f3jicas e incoherentes incluso dentro de un mismo pa\u00eds, pues han de lidiar con cuestiones muy diversas y dif\u00edciles de compaginar, como la salud p\u00fablica y la reducci\u00f3n de da\u00f1os, la criminalidad y los conflictos relacionados con los mercados ilegales, o el desarrollo y los derechos humanos. Las contradicciones, por tanto, son frecuentes y dan lugar a escenarios que causan perplejidad: por ejemplo, el hecho de que numerosos estados de Estados Unidos hayan regulado<\/a> los mercados de cannabis para uso medicinal y recreativo, mientras que el cannabis sigue siendo una sustancia prohibida a nivel federal y el presidente insiste en imponer a otros pa\u00edses medidas represivas basadas en la prohibici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Una operaci\u00f3n antidroga en R\u00edo de Janeiro, Brasil. (Fabio Teixeira\/AFP\/Getty Images)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Am\u00e9rica Latina y Europa: avances y retrocesos<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Colombia es otro de los pa\u00edses que ha mostrado su apoyo al llamamiento de Trump. El Gobierno de Iv\u00e1n Duque y el de Estados Unidos parecen nuevamente alineados en materia de drogas, especialmente desde que Duque haya relanzado la \u2018guerra contra las drogas\u2019, cuya primera medida<\/a> ha sido aprobar un decreto que proh\u00edbe el porte de la dosis m\u00ednima de drogas, que hab\u00eda sido descriminalizado mediante una sentencia de la Corte Constitucional colombiana. En cambio, Brasil declin\u00f3 suscribir la propuesta. Es posible que esta posici\u00f3n estuviera relacionada con la coyuntura electoral del pa\u00eds, pero la holgada victoria en primera vuelta de Jair Bolsonaro augura una intensificaci\u00f3n de la represi\u00f3n en el gigante latinoamericano<\/em>. Bolsonaro ha declarado sentirse inspirado por el presidente Duterte y en varias ocasiones ha declarado<\/a> que la polic\u00eda deber\u00eda matar a personas sospechosas de tr\u00e1fico de drogas. Aquellos gobiernos tradicionalmente enfrentados con EE UU en la arena internacional tampoco han mostrado su apoyo a Trump en este llamamiento: Cuba, Bolivia y Venezuela. As\u00ed como otros tantos que, en general tienen posturas m\u00e1s cercanas al vecino del norte, pero no precisamente en lo que a drogas se refiere<\/a>, como Ecuador, Jamaica y Uruguay. Jamaica ha jugado un papel diplom\u00e1tico muy activo para avanzar la revisi\u00f3n de las convenciones internacionales de drogas y, tras el proceso de descriminalizaci\u00f3n de hasta dos onzas de cannabis (ganja) y el establecimiento de una industria legal regulada para el cannabis con fines m\u00e9dicos, cient\u00edficos y terap\u00e9uticos en 2015, se ha convertido<\/a> en un punto de referencia en materia de pol\u00edticas de drogas para los pa\u00edses del Caribe. Por su parte Uruguay, que fue el primer pa\u00eds en regular los mercados de cannabis y est\u00e1 enfrentando grandes desaf\u00edos<\/a> en el proceso de implementaci\u00f3n de la regulaci\u00f3n, ha sido uno de los m\u00e1s claros a la hora de explicar su rechazo a la iniciativa de Trump. En su intervenci\u00f3n durante la reuni\u00f3n intersesional de la Comisi\u00f3n de Estupefacientes a finales de septiembre, el representante permanente, Bruno Faraone, critic\u00f3 el unilateralismo del llamamiento y afirm\u00f3 directamente que este tipo de posici\u00f3n se opone frontalmente a las pol\u00edticas de Uruguay en materia de drogas.<\/p>\n\n\n\n

Espa\u00f1a y otros nueve pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea tampoco suscribieron el llamamiento<\/a>: B\u00e9lgica, Rep\u00fablica Checa, Dinamarca, Finlandia, Alemania, Luxemburgo, Pa\u00edses Bajos, Eslovenia y Suecia. Si bien las razones aducidas en cada caso son diferentes. Para Espa\u00f1a, la justificaci\u00f3n fue que la UE no tiene una pol\u00edtica com\u00fan en materia de drogas, y prefiri\u00f3 no posicionarse. Esta postura h\u00edbrida ha sido tradicionalmente mantenida por los distintos gobiernos espa\u00f1oles en los foros internacionales, a pesar de haber aplicado pol\u00edticas de reducci\u00f3n de da\u00f1os que se desmarcan de las posiciones m\u00e1s punitivas, o de tener una situaci\u00f3n similar a la de Estados Unidos con los sucesivos intentos de regulaci\u00f3n<\/a> de los clubes sociales de cannabis por parte de algunas Comunidades Aut\u00f3nomas. En el caso de Rep\u00fablica Checa, las razones parecen apuntar a una visi\u00f3n diferente a la estadounidense sobre el futuro de las pol\u00edticas de drogas, pues el pasado mes de julio el coordinador Nacional de Drogas, Jind\u0159ich Vobo\u0159il, hizo un llamamiento<\/a> a la legalizaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de las drogas.<\/p>\n\n\n\n

Otra prueba de las constantes contradicciones y de la falta de consenso y armonizaci\u00f3n internacionales, es que el pasado 1 de octubre se aprob\u00f3 en la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente, Salud P\u00fablica y Seguridad Alimentaria del Parlamento Europeo un proyecto de resoluci\u00f3n<\/a> sobre el uso del cannabis para fines terap\u00e9uticos. Aunque la resoluci\u00f3n est\u00e1 pendiente de ser votada por el Pleno en el mes de diciembre, resulta dif\u00edcil de explicar que haya Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea que suscriban iniciativas que se anclan en el estricto r\u00e9gimen internacional prohibicionista mientras apoyan resoluciones regionales que pretenden, precisamente, suavizarlo.<\/p>\n\n\n\n

Nuevos liderazgos, nuevas pol\u00edticas<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los miembros de la Comisi\u00f3n Global de Pol\u00edticas de Drogas fueron implacables<\/a> en su postura: consideran el llamamiento a la acci\u00f3n de Trump un \u201cintento de demostrar un consenso que ya no existe, incluso entre varios de los firmantes\u201d. Y lo fueron al mismo tiempo que presentaban<\/a> Regulaci\u00f3n. El control responsable de las drogas<\/em>, que precisamente pretende fomentar el di\u00e1logo sobre unas pol\u00edticas de drogas m\u00e1s realistas y eficaces. El informe es profundamente cr\u00edtico con el enfoque represivo que aspira a \u201cun mundo libre de drogas\u201d y aboga por un enfoque responsable y basado en la evidencia y en la evaluaci\u00f3n de lo que ha funcionado y lo que no, que lidie con el mundo tal y como es y no con un ideal al que aspiran algunos grupos sociales. La expresidenta de Suiza, Ruth Dreifuss, plantea en el pr\u00f3logo una pregunta fundamental respecto a las drogas ilegales: \u201c\u00bfQui\u00e9n deber\u00eda asumir el control de estas sustancias que conllevan riesgos graves para la salud: el Estado o el crimen organizado?\u201d. La respuesta que dan, que argumentan y para la que ofrecen soluciones a lo largo del informe es inequ\u00edvoca: regular los mercados de drogas, establecer normas adaptadas a la peligrosidad de cada sustancia y supervisar y hacerlas cumplir. La compilaci\u00f3n de las numerosas experiencias de regulaci\u00f3n en el mundo (mercados de cannabis en algunos estados de Estados Unidos, la hoja de coca en Bolivia, las nuevas sustancias psicoactivas en Nueva Zelanda, el tratamiento asistido con hero\u00edna en Suiza, o la regulaci\u00f3n integral del cannabis en Uruguay) son ejemplos de los notables esfuerzos que se est\u00e1n realizando para que la pol\u00edtica de drogas entre por fin en los cauces democr\u00e1ticos de discusi\u00f3n, evidencia, rendici\u00f3n de cuentas y apertura a la participaci\u00f3n de la sociedad civil. Se trata de experiencias con sus luces y sus sombras, que demuestran que no hay un \u00fanico camino para la transici\u00f3n de la prohibici\u00f3n a la regulaci\u00f3n. Pero que, no obstante, es un camino que merece la pena transitar.Los Altos Tribunales: \u00bfformuladores de pol\u00edticas de drogas innovadoras? <\/p>\n\n\n\n

Ante la inacci\u00f3n de los legisladores y pol\u00edticos, en algunos pa\u00edses han sido los tribunales de justicia quienes est\u00e1n abriendo el camino hacia la descriminalizaci\u00f3n y la regulaci\u00f3n. En M\u00e9xico y en Sur\u00e1frica, entre otros, los tribunales de mayor rango est\u00e1n generando interpretaciones que priorizan los derechos humanos y que podr\u00edan traducirse en avances hacia nuevos modelos pol\u00edticos, ante la falta de consenso de la clase pol\u00edtica y la lentitud de los procesos de los organismos de Naciones Unidas.<\/p>\n\n\n\n

La Corte Constitucional de Sur\u00e1frica analiz\u00f3<\/a>, recientemente, bajo el \u201ctest de proporcionalidad\u201d si los l\u00edmites al derecho a la privacidad resultan razonables y justificables en una sociedad democr\u00e1tica para el caso en donde una persona adulta pueda poseer, cultivar y usar cannabis para fines personales y de manera privada. Al estudiar el contenido esencial del derecho a la privacidad, la Corte consider\u00f3<\/a> que la historia que rodea al uso de cannabis en Sur\u00e1frica est\u00e1 \u201crepleta de racismo\u201d y que, de acuerdo a la evidencia cient\u00edfica y m\u00e9dica disponible, el consumo de cannabis en dosis razonables resulta seguro y no existe ning\u00fan riesgo o evidencia de da\u00f1o. En un ejercicio de control constitucional, la Corte surafricana determin\u00f3 que aun cuando es deseable que ninguna obligaci\u00f3n internacional implique una violaci\u00f3n a la Constituci\u00f3n, cuando se d\u00e9 ese supuesto la Carta Magna debe prevalecer por ser la ley suprema. Finalmente concluy\u00f3 que, mientras el cultivo, la posesi\u00f3n y el uso del cannabis se realice por parte de una persona adulta de manera privada y para su uso personal, se encuentra protegido constitucionalmente bajo el derecho a la privacidad.<\/p>\n\n\n\n

En M\u00e9xico, la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, siguiendo una l\u00ednea similar, realiz\u00f3 un \u201ctest de proporcionalidad\u201d en el ejercicio del control constitucional, tomando como base principal el libre desarrollo de la personalidad- un criterio derivado de la interpretaci\u00f3n jurisprudencial en M\u00e9xico-. La Primera Sala de la Corte Suprema otorg\u00f3, recientemente, el tercer amparo para permitir<\/a> a una persona el uso personal de cannabis y la adquisici\u00f3n de las semillas para su cultivo. En el pasado, dos amparos ya permitieron ese uso l\u00fadico y recreativo. Esto implica que, en el caso de que esta Sala alcance cinco sentencias en el mismo sentido, se estar\u00e1 estableciendo un importante criterio jurisprudencial que obligar\u00eda a declarar inconstitucional la prohibici\u00f3n del consumo l\u00fadico del cannabis en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n

Constanza S\u00e1nchez Avil\u00e9s\u00a0<\/a><\/strong>15 octubre 2018<\/a><\/strong>esglobal<\/strong>https:\/\/www.esglobal.org\/drogas-entre-el-anacronismo-y-la-discrepancia\/<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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