\tLa Ley Org\u00e1nica de Comunicaci\u00f3n, aprobada el 14 de junio por la Asamblea Nacional, es una victoria de las organizaciones sociales que durante mucho tiempo hemos luchado por mejores condiciones para ejercer el derecho humano a la comunicaci\u00f3n y el acceso universal a las tecnolog\u00edas y medios que la facilitan.<\/p>\n
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\tLa distribuci\u00f3n equitativa de las frecuencias radioel\u00e9ctricas, una de las principales banderas exigidas desde las redes y entidades de comunicaci\u00f3n y la sociedad civil, ha sido finalmente reconocida en la Ley. El art\u00edculo 106 establece que las frecuencias del espectro radioel\u00e9ctrico destinadas al funcionamiento de radio y televisi\u00f3n ser\u00e1n distribuidas equitativamente: 33% para medios p\u00fablicos, 33% para medios privados, y 34% para medios comunitarios.
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\tEcuador logra as\u00ed un avance realmente hist\u00f3rico, porque abre la posibilidad de que las voces de los excluidos y excluidas puedan expresarse a trav\u00e9s de sus propios medios de comunicaci\u00f3n. Ahora los medios p\u00fablicos y comunitarios tienen una Ley que los ampara y promueve. Nunca m\u00e1s los medios comunitarios podr\u00e1n ser perseguidos como ilegales o piratas. Gana la democracia, gana el pa\u00eds y ganan los sectores populares, que por siglos fueron condenados al silencio.
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\tOtro aspecto positivo de la Ley es que, con la restricci\u00f3n a los monopolios y oligopolios (Art 113), se garantiza una mayor diversidad y pluralidad de voces en la esfera p\u00fablica. A partir de ahora los medios est\u00e1n obligados a difundir contenidos que expresen y reflejen la cosmovisi\u00f3n, cultura, tradiciones, conocimientos y saberes de los pueblos y nacionalidades ind\u00edgenas, afroecuatorianas y montubias, por un espacio de, al menos, 5% de su programaci\u00f3n diaria (Art. 36). La Ley tambi\u00e9n garantiza la inclusi\u00f3n de las personas con discapacidad a trav\u00e9s de diversas medidas (Art. 37).
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\tLa ciudadan\u00eda cuenta con mayores garant\u00edas para acceder a informaci\u00f3n de calidad elaborada con responsabilidad social. Los trabajadores y trabajadoras de los medios contar\u00e1n con mejores condiciones para desempe\u00f1ar su trabajo, con respeto a sus derechos laborales.
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\tCon relaci\u00f3n al acceso universal a las tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n, la Ley afirma en su art\u00edculo 35 el derecho de todas las personas a acceder y capacitarse en las tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n para potenciar el disfrute de sus derechos y oportunidades de desarrollo. Por lo tanto, el Estado debe implementar pol\u00edticas p\u00fablicas para que ninguna comunidad, por m\u00e1s alejada o pobre que sea, quede marginada del acceso a Internet y otras tecnolog\u00edas, o de la posibilidad de tener sus propios medios de comunicaci\u00f3n.
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\tPor fin, la diversidad cultural ecuatoriana tendr\u00e1 mayor presencia en los medios de comunicaci\u00f3n. El pa\u00eds y sus cineastas, m\u00fasicos, actores, grupos culturales y productoras locales, se ver\u00e1n favorecidos, pues la Ley establece queal menos el 60% de la programaci\u00f3n diaria en el horario apto para todo p\u00fablico se destinar\u00e1 a la difusi\u00f3n de contenidos de producci\u00f3n nacional, incluyendo un 10% de producci\u00f3n nacional independiente. La m\u00fasica nacional deber\u00e1 representar el 50% del contenido de la programaci\u00f3n musical.
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\tLas voces y los derechos de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes contar\u00e1n con espacios en los medios de comunicaci\u00f3n, dado que a partir de esta Ley los medios est\u00e1n obligados a promoverlos de forma prioritaria. (Art. 15)
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\tLa ciudadan\u00eda cuenta ahora con un mecanismo legal que le ampara y defiende frente a posibles actos de difamaci\u00f3n, ofensas o ataques a la dignidad personal y colectiva, difundidos por los medios de comunicaci\u00f3n.
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\tAspectos problem\u00e1ticos
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\tA la vez que reconocemos estos avances, constatamos en la Ley algunos vac\u00edos y ambig\u00fcedades que podr\u00edan prestarse a interpretaciones contrarias a su propio esp\u00edritu, que apunta a democratizar la comunicaci\u00f3n. Consideramos que la reglamentaci\u00f3n y las pol\u00edticas de implementaci\u00f3n de esta Ley deben garantizar los derechos y la participaci\u00f3n ciudadana, por lo que apelamos a que su elaboraci\u00f3n se haga con consultas y aportes de diversos actores sociales.
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\tEntre los puntos problem\u00e1ticos destacamos:
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\t\u00b7 El art\u00edculo 83 autoriza la creaci\u00f3n de medios p\u00fablicos de car\u00e1cter oficial, lo que resulta contradictorio porque un medio p\u00fablico, por definici\u00f3n y por estar financiado por los contribuyentes, debe tener una vocaci\u00f3n pluralista y una l\u00ednea editorial independiente. En todo caso, ser\u00e1 importante establecer cuotas u otros mecanismos para asegurar que la mayor\u00eda de las frecuencias del 33% que corresponden al sector p\u00fablico, se concesionen a medios p\u00fablicos NO oficiales.
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\t\u00b7 El art\u00edculo 20 trata sobre la responsabilidad ulterior de los medios de comunicaci\u00f3n y establece que quienes formulen comentarios en las p\u00e1ginas Web de los medios deben ser debidamente identificados por el medio. En dicha disposici\u00f3n se afecta expl\u00edcitamente el anonimato en l\u00ednea, elemento fundamental de la libertad de expresi\u00f3n en internet. Adem\u00e1s, la privacidad de los usuarios podr\u00eda verse comprometida, ya que no se establece c\u00f3mo los medios gestionar\u00e1n los datos personales que est\u00e1n obligados a solicitar. La separaci\u00f3n entre la informaci\u00f3n generada por el medio y los comentarios de particulares es suficiente para deslindar responsabilidades.
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\t\u00b7 El art\u00edculo 26 sobre el \u201clinchamiento medi\u00e1tico\u201d, si bien apunta a dar soluci\u00f3n a un problema real, resulta ambiguo en su formulaci\u00f3n. Es necesario que la reglamentaci\u00f3n precise claramente qu\u00e9 casos podr\u00edan considerarse bajo este art\u00edculo para no coartar el rol del periodismo de investigaci\u00f3n en hechos de inter\u00e9s p\u00fablico.
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\t\u00b7 El art\u00edculo 106 se refiere a la distribuci\u00f3n equitativa de frecuencias, incluyendo el numeral 5 relativo a las nuevas se\u00f1ales que permitir\u00e1 la digitalizaci\u00f3n. La Transitoria 20 se\u00f1ala que estas nuevas se\u00f1ales de radio y televisi\u00f3n ser\u00e1n administradas por el Estado. Contradictoriamente ya est\u00e1 aprobado un Plan Maestro de Transici\u00f3n a la TV Digital (octubre 2012) que asigna a los mismos concesionarios las nuevas se\u00f1ales. La digitalizaci\u00f3n, \u00bfmultiplicar\u00e1 por cuatro la concentraci\u00f3n de frecuencias digitales o ser\u00e1 una oportunidad para distribuirlas equitativamente?
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\t\u00b7 El Art. 42 establece la titulaci\u00f3n obligatoria para quienes ejercen tareas period\u00edsticas de car\u00e1cter permanente. Dicha titulaci\u00f3n debe ser otorgada a comunicadoras y comunicadores que laboran en medios comunitarios atendiendo a la experiencia acumulada, la trayectoria profesional y el conocimiento espec\u00edfico que representan m\u00e9ritos equivalentes al t\u00edtulo.
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\tConfiamos que el Consejo de Regulaci\u00f3n y Desarrollo de la Comunicaci\u00f3n y la Superintendencia de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n tengan apertura a las propuestas de la ciudadan\u00eda para la elaboraci\u00f3n del reglamento, as\u00ed como la necesaria transparencia para elaborar los informes vinculantes, sin tomar en cuenta afinidades pol\u00edticas o intereses econ\u00f3micos, para la adjudicaci\u00f3n de frecuencias de radio y televisi\u00f3n.
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\tEcuador est\u00e1 frente a una oportunidad hist\u00f3rica para democratizar la comunicaci\u00f3n. La ciudadan\u00eda estar\u00e1 atenta al fiel cumplimiento de los art\u00edculos que la garanticen.
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\tFIRMAMOS:
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\tCoordinadora de Radio Popular Educativa del Ecuador, CORAPE
\tAsociaci\u00f3n Latinoamericana de Educaci\u00f3n Radiof\u00f3nica, ALER
\tRadialistas Apasionados y Apasionadas
\tColectivo Churo Comunicaci\u00f3n
\tAgencia Latinoamericana de Informaci\u00f3n, ALAI
\tOrganizaci\u00f3n Cat\u00f3lica Latinoamericana y Caribe\u00f1a de Comunicaci\u00f3n, OCLACC
\tSIGNIS
\tIsabel Ramos
\tNelsy Lizarazo
\tMauro Cerbino
\tMar\u00eda Bel\u00e9n Calvache
\tGuadalupe Yapud
\tGrace Merino
\tFernando Checa<\/p>\n
\tAdhesiones:<\/strong> autoconvocados.leycom@gmail.com<\/a><\/p>\n