{"id":224,"date":"2012-10-05T20:34:52","date_gmt":"2012-10-05T20:34:52","guid":{"rendered":"http:\/\/pueblosencamino.org\/wp\/?p=224"},"modified":"2012-10-05T20:34:52","modified_gmt":"2012-10-05T20:34:52","slug":"un-balance-de-la-consulta-previa-en-el-tipnis-la-consulta-como-un-hecho-democratico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pueblosencamino.org\/?p=224","title":{"rendered":"Un balance de la Consulta Previa en el Tipnis : La Consulta como un hecho democr\u00e1tico"},"content":{"rendered":"

\t40 de 57 comunidades ind\u00edgenas que habitan el TIPNIS son exclu\u00eddas del proceso de Consulta Previa organizada por el gobierno de Evo Morales, un ind\u00edgena que lleg\u00f3 al poder para obedecer el mandato de su pueblo. As\u00ed lo demuestra extrapolando Sarela Paz<\/strong> en este texto contundente. Basta de ret\u00f3rica mentirosa y de enga\u00f1ar al pueblo a nombre de la revoluci\u00f3n: As\u00ed No!!!!<\/strong><\/p>\n

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\tSiendo la Consulta Previa un mecanismo democr\u00e1tico para que los pueblos ind\u00edgenas puedan asumir decisiones sobre sus territorios, decisiones basadas en el ejercicio de la libre determinaci\u00f3n, es dable que la Consulta Previa que intenta aplicar el gobierno de Evo Morales en el TIPNIS, por lo menos se traduzca en una informaci\u00f3n veraz a la ciudadan\u00eda; si de mecanismo democr\u00e1tico estamos hablando.  Algo, por supuesto, profundamente alejado de la realidad puesto que el Ministro Carlos Romero nos dice que m\u00e1s del 50% de las comunidades del TIPNIS ya han sido consultadas y que casi todas se han pronunciado a favor de la carretera y bajo el deseo de que el TIPNIS no sea intangible.  Nada dice acerca de cu\u00e1les son esas comunidades, en qu\u00e9 lugar se encuentran, de cu\u00e1ntas familias est\u00e1n compuestas, si todas las familias participaron o solo algunas asistieron a la reuni\u00f3n, si estuvo o no el corregidor para dirigir la reuni\u00f3n.  Un procedimiento de informaci\u00f3n que en algo se parezca a \u201cinformaci\u00f3n veraz a la ciudadan\u00eda boliviana\u201d.<\/p>\n

\t\u2028Ante la ausencia de tal hecho, ante el manejo pol\u00edtico tan discrecional que el gobierno de Evo Morales hace de la Consulta Previa en el TIPNIS, ante el atropello de propaganda que la Ministra Amanda D\u00e1vila ha preparado para convencernos de que la Consulta Previa est\u00e1 siendo realizada bajo principios democr\u00e1ticos, desde la otra frontera, desde la otra orilla del r\u00edo, los ciudadanos estamos tratando de hacernos una idea sobre el estado de situaci\u00f3n de la Consulta Previa en el TIPNIS.  Sabemos, por las denuncias de comunarios del TIPNIS, que las brigadas de Consulta Previa han llegado a Puerto San Lorenzo del S\u00e9cure y han intentado realizar la Consulta con el corregidor y tres familias m\u00e1s, en ausencia del resto de las familias; de la misma manera en la comunidad de San Pablo del Isiboro donde, seg\u00fan la denuncia de los comunarios, el corregidor, la familia de su hermano  y la familia de su cu\u00f1ada, estaban dando curso a la Consulta Previa en ausencia del resto de las familias, los comunarios reaccionaron expulsando a la brigada encargada.  \u00bfQu\u00e9 criterio podemos usar los ciudadanos para acercarnos a la realidad de los hechos? \u00bfd\u00f3nde aproximarnos como fuente de informaci\u00f3n?.  Muchas veces, cuando la informaci\u00f3n que est\u00e1 circulando est\u00e1 falseada, es bueno usar el mecanismo de la extrapolaci\u00f3n(1), lo que quiere decir usar una fuente de informaci\u00f3n que se produce en el \u00e1rea, en el TIPNIS, pero que no est\u00e1 referida a la Consulta Previa, sino a otros hechos que tienen que ver con la acci\u00f3n gubernamental y que por su car\u00e1cter nos ayudan a dimensionar la informaci\u00f3n que estamos buscando.<\/p>\n

\t\u2028\"\"Es as\u00ed que para acercarnos al estado de la situaci\u00f3n en la Consulta Previa en el TIPNIS, propongo extrapolar la informaci\u00f3n que nos da el director de INE, Ricardo Laruta, acerca de porqu\u00e9 comunidades del TIPNIS no ser\u00e1n censadas en noviembre y, contrastar dicha informaci\u00f3n con otros datos de las comunidades, de tal forma que podamos aproximarnos al estado de la situaci\u00f3n de la Consulta Previa en el TIPNIS.  El se\u00f1or Laruta en una declaraci\u00f3n que hizo a los medios de prensa mencion\u00f3 que: \u201calrededor de 40 comunidades del Territorio Ind\u00edgena y Parque Nacional Isiboro S\u00e9cure (TIPNIS) no ser\u00e1n censadas el pr\u00f3ximo 21 de noviembre, porque no permiten el ingreso de las brigadas para que se realice la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica en su territorio\u201d (Los Tiempos, 23 de sep.).  Ciertamente, la informaci\u00f3n que nos da el INE es muy valiosa a la hora del an\u00e1lisis de la correlaci\u00f3n de fuerzas entre las comunidades ind\u00edgenas del TIPNIS.   Abordemos otra informaci\u00f3n para volver al tema.<\/p>\n

\tRevisando el primer t\u00edtulo ejecutorial de la TCO TIPNIS (abril 1997) que estuvo sujeto a modificaci\u00f3n seg\u00fan los resultados del saneamiento, t\u00edtulo que fue entregado por el ex presidente  Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada, se detallan 47 comunidades beneficiarias de la TCO TIPNIS.  Ya en ese entonces fueron excluidos los asentamientos ind\u00edgenas que se encontraban conviviendo con la colonizaci\u00f3n.  En el t\u00edtulo definitivo otorgado en febrero del 2009, el informe del INRA que lleva el resultado del saneamiento, sostiene que en el pol\u00edgono 7 (zona de colonizaci\u00f3n) se titulan las tierras de forma individual y solo se reconoce 1 comunidad ind\u00edgena dentro de dicho pol\u00edgono, que es la comunidad de Sant\u00edsima Trinidad.  El resto de los asentamientos ind\u00edgenas son titulados bajo la forma individual.  Para el 2009 el n\u00famero de comunidades ind\u00edgenas del TIPNIS no solo que se hab\u00eda modificado sino que hab\u00eda aumentado en su n\u00famero.  Esta din\u00e1mica de crecimiento, concentraci\u00f3n y dispersi\u00f3n poblacional, debe entenderse en el marco de los procesos de ocupaci\u00f3n territorial que obedecen a una clave antigua profundamente ind\u00edgena de control pol\u00edtico del territorio por parte de los pueblos t\u2019simanes, yuracares y moxe\u00f1o trinitarios(2).
\t\u2028El n\u00famero de comunidades ind\u00edgenas en el TIPNIS para el 2009 y el 2011 alcanza a una cifra de 64.  Propongo quedarnos con la cifra del 2011, que es la m\u00e1s actual y la m\u00e1s oficial que podemos tener como fuente de informaci\u00f3n, pues forma parte de los datos sistematizados en la Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica (EAE) y, como todos sabemos, un documento oficial del SERNAP.  Si nosotros revisamos con cuidado la EAE, encontraremos una matriz donde se detalla el nombre de las comunidades, el lugar donde se ubican y el n\u00famero de familias que hay por comunidad.  Para dicha evaluaci\u00f3n 5 brigadas conformadas por especialistas y t\u00e9cnicos ind\u00edgenas, recorrieron por todo el TIPNIS levantando lo que se llama la l\u00ednea base del documento; esto es, el diagn\u00f3stico base del cual se parte para ver los desaf\u00edos que tiene el TIPNIS como \u00e1rea protegida y territorio ind\u00edgena (SERNAP, 2011)(3).  El diagn\u00f3stico de la EAE presenta una matriz demogr\u00e1fica con 64 comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n

\t\u2028Las din\u00e1micas poblacionales de reasentamiento muestran, por ejemplo, que comunidades del alto S\u00e9cure se modificaron en su n\u00famero.  Ushwea y San Juan de la Curva son comunidades t\u2019simanes nuevas, procesos de reasentamiento de la din\u00e1mica de concentraci\u00f3n y dispersi\u00f3n poblacional que viene de la comunidad de Asunta y de su relaci\u00f3n de dichas comunidades con el r\u00edo Maniqui(4).  De la misma manera,  la comunidad de Santa Anita, que no est\u00e1 identificada en el t\u00edtulo de 1997, es un desprendimiento de la comunidad de Santo Domingo (ambas yuracares) y algunas familias de ambos asentamientos estuvieron en el r\u00edo Tayouta (afluente del S\u00e9cure) hace 15 a\u00f1os atr\u00e1s.  Comunidades como Cachuela y Villa Hermosa del alto S\u00e9cure (la primera moxe\u00f1o trinitaria y la segunda yuracare) no est\u00e1n mencionadas en el t\u00edtulo ejecutorial de 1997 y hoy d\u00eda se ubican en la ruta del S\u00e9cure al Tijamuchi.  Estas comunidades no pod\u00edan haber estado hace 15 a\u00f1os atr\u00e1s porque en ese entonces el r\u00edo S\u00e9cure flu\u00eda en todo su curso hacia el Isiboro.  Hoy d\u00eda el alto S\u00e9cure fluye hacia el Tijamuchi, quedando el centro del mencionado r\u00edo sin posibilidad de navegaci\u00f3n hasta el punto donde entran el Plantouta y el Tayouta (en la comunidad yuracar\u00e9 3 de Mayo) donde nuevamente podemos navegar el r\u00edo hasta su confluencia con el r\u00edo Isiboro.
\t\u2028Lo mencionado es un ejemplo de la compleja din\u00e1mica territorial que hay en el TIPNIS hace varios siglos atr\u00e1s, una din\u00e1mica territorial que nos muestra procesos de adaptaci\u00f3n cultural profundamente marcados por el comportamiento hidr\u00e1ulico de la zona.  A partir de este criterio y para retomar el eje de an\u00e1lisis en relaci\u00f3n a la Consulta Previa, el dato presentado por la EAE de 64 comunidades ind\u00edgenas en el TIPNIS, resulta el dato m\u00e1s cercano a la realidad, no solo porque fue trabajado el a\u00f1o pasado sino tambi\u00e9n porque lleva informaci\u00f3n demogr\u00e1fica del n\u00famero de familias identificadas en asambleas comunales; es decir, cada una de las comunidades donde se realiz\u00f3 la l\u00ednea base para la EAE dio informaci\u00f3n acerca del n\u00famero de familias miembro que posee.  Si esta informaci\u00f3n la hubi\u00e9ramos usamos como base para definir qu\u00e9 comunidades deber\u00edan haber sido parte de la Consulta Previa \u2013como debi\u00f3 hacerlo el Ministerio de Obras P\u00fablicas\u2013 y sobre todo para definir el n\u00famero de comunidades que formaran parte de la Consulta Previa, hubi\u00e9ramos evitado un uso discrecional de la existencia de las comunidades y el manoseo pol\u00edtico que, seg\u00fan la correlaci\u00f3n de fuerzas de las comunidades en relaci\u00f3n a la Consulta Previa, permite que aparezcan y desaparezcan comunidades como si de arte de magia se tratara.<\/p>\n

\t\u2028La cifra de 64 comunidades ind\u00edgenas en el TIPNIS que lleva la EAE incluye comunidades que forman parte del pol\u00edgono 7.  En raz\u00f3n de ello y en apego a las resoluciones del proceso de saneamiento del INRA que permitieron otorgar el t\u00edtulo ejecutorial de TCO en febrero del 2009, deberemos restar el n\u00famero de asentamientos ind\u00edgenas sitiados por la colonizaci\u00f3n y que han sido titulados en condici\u00f3n de propiedad individual dentro del pol\u00edgono 7.  Ciertamente, comunidades yuracares como San Benito, Villa San Juan y Santa Rosita que se encuentran en el alto Isiboro, no han sido identificadas como comunidades ind\u00edgenas en el proceso de saneamiento por decisi\u00f3n propia; es decir, son comunidades que decidieron renunciar a la condici\u00f3n de titulaci\u00f3n colectiva para adscribirse a una titulaci\u00f3n individual.  Los tres asentamientos ind\u00edgenas forman parte de los sindicatos de productores de hoja de coca de la subcentral Villa San Gabriel; son asentamientos sitiados por la colonizaci\u00f3n.  En direcci\u00f3n hacia el norte, acerc\u00e1ndonos al arroyo Lojojouta, afluente del r\u00edo Ichoa, nos encontramos con la comunidad Mercedes del Lojojouta, una comunidad compuesta por familias yuracares y tambi\u00e9n moxe\u00f1o trinitarias.  Esta comunidad tambi\u00e9n renunci\u00f3 a la titulaci\u00f3n colectiva a favor de la titulaci\u00f3n individual, formando parte del sindicato Valle Alto que se encuentra en su regi\u00f3n.<\/p>\n

\t\u2028Peg\u00e1ndonos a la cordillera, en la regi\u00f3n del r\u00edo Moleto, all\u00ed donde se desencaden\u00f3 el primer camino de penetraci\u00f3n al TIPNIS y donde se encuentran asentadas dos subcentrales de productores de hoja de coca, Aroma e Icoya \u2013la ultima pueblo y asiento del senador Julio Salazar\u2013, nos encontramos con los asentamientos ind\u00edgenas de F\u00e1tima de Moleto, San Antonio de Moleto, San Jos\u00e9 de Angosta; asentamientos que tambi\u00e9n renunciaron a la titulaci\u00f3n colectiva a favor de la individual, formando parte de las subcentrales de productores de hoja de coca mencionadas.  El resultado de la situaci\u00f3n nos dice que son 7 asentamientos ind\u00edgenas que ya no son beneficiarios titulares de la TCO TIPNIS, por tanto, cifra que deberemos restar de las 64 comunidades ind\u00edgenas identificadas en la EAE.  As\u00ed, nos quedan 57 comunidades ind\u00edgenas que son beneficiarias titulares de la TCO TIPNIS y sobre las cuales debi\u00f3 recaer el proceso de Consulta Previa.<\/p>\n

\t\"\"Siendo el referente, de acuerdo a la informaci\u00f3n recabada, 57 comunidades ind\u00edgenas beneficiarias titulares de la TCO, de esta cifra consideremos las comunidades ind\u00edgenas que siendo parte de la TCO (beneficiarias titulares) han decidido aceptar que la Consulta Previa se desarrolle en sus localidades.  En la regi\u00f3n del alto S\u00e9cure tenemos 10 comunidades ind\u00edgenas que han aceptado el desarrollo de la Consulta Previa, ellas son: Asunta, Ushwea, Oromomo, Areruta, San Juan de la Curva, Santa Anita, Santo Domingo, San Jos\u00e9 del S\u00e9cure, La Capital y Cachuela.  Las restantes 4 comunidades del alto S\u00e9cure est\u00e1n en resistencia: Totora, Santa Rosa, Nueva Natividad y Villa Hermosa.  En el caso del alto Ichoa 5 comunidades han aceptado el desarrollo de la Consulta Previa, ellas son: Buen Pastor, Puerto Pancho, San Jorgito, El Carmen, 3 de Mayo del Ichoa.  Tomando un total parcial tenemos el n\u00famero de 15 comunidades donde se ha podido desarrollar la Consulta Previa con aceptaci\u00f3n de sus miembros.  A ello sumemos la comunidad de Sant\u00edsima Trinidad  y la comunidad de San Miguelito del Isiboro, ambas moxe\u00f1o trinitarias, que han aceptado el desarrollo de la Consulta Previa en sus localidades, seg\u00fan lo informado por la red Erbol.<\/p>\n

\t\u2028El balance total de la informaci\u00f3n recabada nos dice que 17 comunidades ind\u00edgenas que pertenecen a la TCO TIPNIS han permitido el desarrollo de la Consulta Previa en sus localidades y si, seg\u00fan la informaci\u00f3n de saneamiento del INRA del 2009,  57 comunidades ind\u00edgenas son beneficiarios titulares de la TCO, tenemos que 40 comunidades ind\u00edgenas no han aceptado la Consulta Previa y se encuentran en resistencia.  Un dato que coincide con la informaci\u00f3n que nos da el director del INE, el se\u00f1or Ricardo Laruta cuando nos dice que aproximadamente 40 comunidades ind\u00edgenas del TIPNIS no ser\u00e1n censadas porque no permitieron el trabajo de las brigadas orientadas a la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica de su territorio.  Gracias se\u00f1or Laruta porque por lo menos usted no nos est\u00e1 mintiendo en cuanto a la situaci\u00f3n de las comunidades en el TIPNIS y a partir de su informaci\u00f3n y los datos que se tienen sobre la zona, podemos extrapolar, acercarnos a un balance de la situaci\u00f3n de la Consulta Previa en el TIPNIS, puesto que Ministro Carlos Romero no es capaz de darnos un informe serio, que se aproxime a la realidad, un informe que no insulte la inteligencia ciudadana de nuestro pa\u00eds, un informe donde se nos diga cu\u00e1les comunidades aceptaron la Consulta Previa, d\u00f3nde se encuentran, que nombre tienen, a qu\u00e9 pueblo pertenecen y bajo qu\u00e9 condiciones se desarroll\u00f3 la Consulta.  Un informe que d\u00e9 cuenta de la posici\u00f3n de la comunidades con el detalle que se requiere en todo proceso de Consulta Previa que se digne de ser democr\u00e1tica.<\/p>\n

\t1. En estad\u00edstica extrapolar quiere decir averiguar el valor de una magnitud para valores de la variable que se hallan fuera del intervalo en que dicha magnitud ha sido medida.\u2028<\/em><\/p>\n

\t2. Ver Zulema Lehm, La b\u00fasqueda de la Loma Santa y la marcha ind\u00edgena por el territorio y la dignidad, Santa Cruz,APCO\/CEDDEBENI\/Oxfam, 1999.  Tambi\u00e9n Sarela Paz, Hombres de r\u00edo hombres de camino: Relaciones inter\u00e9tnicas en las nacientes del r\u00edo Mamor\u00e9, Cochabamba, UMSS, 1991.<\/em><\/p>\n

\t3. Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica para el desarrollo integral sustentable del TIPNIS, La Paz, SERNAP, 2011.\u2028<\/em><\/p>\n

\t4. El centro de irradiaci\u00f3n civilizatoria de los t\u2019simanes viene del Maniqui, siendo el alto S\u00e9cure, un espacio de influencia y de extensi\u00f3n territorial para las familias ind\u00edgenas t\u2019siman.  Entre el alto S\u00e9cure y el alto Maniqui encontramos una peque\u00f1a cadena de monta\u00f1as que hacen a aguas divisorias.  No obstante ello, las comunidades t\u2019siman del alto S\u00e9cure tienen sendas de comunicaci\u00f3n que las transitan en dos o tres d\u00edas, siendo a su vez dichas sendas, rutas de cacer\u00eda y recolecci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

\tSarela Paz<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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