{"id":1252,"date":"2014-11-22T13:53:45","date_gmt":"2014-11-22T13:53:45","guid":{"rendered":"http:\/\/pueblosencamino.org\/wp\/?p=1252"},"modified":"2014-11-22T13:53:45","modified_gmt":"2014-11-22T13:53:45","slug":"desde-colombia-politica-de-tierras-sorpresa-desconcierto-y-temor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pueblosencamino.org\/?p=1252","title":{"rendered":"Desde Colombia. Pol\u00edtica de tierras: sorpresa, desconcierto y temor"},"content":{"rendered":"<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: center;\"> \t<strong>Tierras, Capital y Muerte: El capital destruye el campo<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\">Este <a href=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/dper\/article\/politica-de-tierras-sorpresa-desconcierto-y-temor.html\">art\u00edculo de Dar\u00edo Fajardo Monta\u00f1a<\/a> expone la din\u00e1mica y consecuencias de los procesos de concentraci\u00f3n de la propiedad de la tierra, el despojo y desplazamiento campesino, el incremento del precio y uso de la tierra al servicio de mercados especulativos inproductivos y de megaproyectos extractivistas con \u00e9nfasis en la miner\u00eda, los hidrocarburos, las hidroel\u00e9ctricas, el agronegocio de monocultivo no destinado a la alimentaci\u00f3n y el turismo. La tierra no tiene vocaci\u00f3n agr\u00edcola dentro de este modelo y menos a\u00fan, alimentaria y de generaci\u00f3n de bienestar colectivo arm\u00f3nico con sentidos culturales de arraigo y mutua protecci\u00f3n y preservaci\u00f3n de saberes y pr\u00e1cticas entre comunidades y territorios sanos. No puede tener vocaci\u00f3n de territorios y pueblos en interacci\u00f3n y armon\u00eda apropi\u00e1ndose seg\u00fan estos prop\u00f3sitos y usos colectivos diversos desde lo ind\u00edgena\/campesino construido cuidadosamente a lo largo de siglos de interacci\u00f3n, precisamente porque quienes detentan el poder y deciden sobre el valor y el uso de la tierra responden a una mentalidad colonial extractiva que desprecia la tierra y a sus pobladores. Fajardo presenta esta realidad de manera contundente para el caso colombiano. Un \u00abmodelo\u00bb que ilustra la l\u00f3gica destructiva y dominante cuyo inevitable resultado es la violencia, la acumulaci\u00f3n de tierras convertidas en renta en manos del capital, la transformaci\u00f3n creciente de territorios en capital extractivo y con ello, el hambre, el excedente de poblaci\u00f3n, el desplazamiento, la masacre de pobladores por todas las v\u00edas y la configuraci\u00f3n urbano\/rural de nuestros pa\u00edses en una sin salida que se aborda con pa\u00f1os de agua tibia asistencialistas que ni siquiera pueden ser financiados o sostenidos. O el tejido tierras-pueblos-alimentaci\u00f3n-bienestar se respeta y se construye desde los saberes y pr\u00e1cticas que lo hacen viable, o este suicidio con r\u00edos de tinta y sangre para explicarlo y sostenerlo seguir\u00e1 encontrando con cada fase del capital formas diversas de despojo y destrucci\u00f3n cuyo resultado, como consecuencia de la codicia desenfrenada, es la hecatombe. Este tema, tierras, territorios y pueblos, no es uno de los temas a tratar sino, el tema fundamental, desde la imposici\u00f3n del capitalismo a trav\u00e9s de la conquista que llega hasta nuestros d\u00edas, de cuya superaci\u00f3n desde abajo depende la transformaci\u00f3n social y la posibilidad de otro mundo viable.&nbsp;<strong>Pueblos en Camino<\/strong><\/span><\/p>\n<p>  <!--more-->  <\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: center;\"> \t<a href=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/dper\/article\/politica-de-tierras-sorpresa-desconcierto-y-temor.html\"><span style=\"font-size:20px;\"><strong>Desde Colombia. Pol\u00edtica de tierras: sorpresa, desconcierto y temor<\/strong><\/span><\/a><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">El entorno pol\u00edtico para restituirles dos millones de hect\u00e1reas a los campesinos desplazados por paramilitares y narcotraficantes no promete muchos cambios. Mientras los que se benefician de esta situaci\u00f3n sigan formando parte del poder, continuar\u00e1 ampli\u00e1ndose la concentraci\u00f3n de la propiedad y las \u201cnuevas bandas\u201d, como las caracterizan los encargados de proporcionar disfraces al paramilitarismo, seguir\u00e1n en su tarea.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Nos hemos acostumbrado a denominar \u201cmodelo\u201d a ciertas regularidades en las decisiones econ\u00f3micas y pol\u00edticas que se han impuesto sobre nuestras vidas, y las hemos aceptado de manera desprevenida como gu\u00edas en la orientaci\u00f3n de las relaciones sociales. De hecho, a finales del a\u00f1o pasado, un pronunciamiento de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n a prop\u00f3sito de la concentraci\u00f3n de la propiedad rural y los desplazamientos forzados asociados a ella, se\u00f1ala que el \u201cmodelo de desarrollo agropecuario aplicado en el pa\u00eds\u201d est\u00e1 en contradicci\u00f3n con el estado social de derecho establecido en la Constituci\u00f3n. Como veremos, las regularidades de nuestro sistema econ\u00f3mico y pol\u00edtico poco tienen de deseable y, por el bien de la mayor\u00eda de los colombianos, deben ser modificadas en las pol\u00edticas del Estado.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<strong><span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">\u00bfCambios de estilo?<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Despu\u00e9s de dos periodos de ejercicio en el poder parecen evidenciarse fisuras en las alianzas que configuraron el r\u00e9gimen pol\u00edtico, y las propuestas en torno al control de la propiedad agraria podr\u00edan hacerlas manifiestas. Poco antes de culminar su campa\u00f1a presidencial, el entonces candidato Juan Manuel Santos expres\u00f3 la intenci\u00f3n de devolver las tierras a las v\u00edctimas del despojo. Luego de iniciarse su mandato, el ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, ha insistido en este ofrecimiento, acompa\u00f1ado de la presentaci\u00f3n de un proyecto de ley para reglamentar esa devoluci\u00f3n. El Ministro ha insistido en no calificar este instrumento como \u201creforma agraria\u201d, y juiciosos analistas coinciden con la advertencia; no obstante, las condiciones del campo y las expectativas generadas en la transici\u00f3n de gobierno han suscitado percepciones que no corresponden a los alcances de los anuncios del nuevo r\u00e9gimen.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<img decoding=\"async\" alt=\"\" src=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/typo3temp\/pics\/99fedaab3a.jpg\" style=\"width: 650px; height: 433px;\" \/><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Estos se han enfocado en la restituci\u00f3n de predios abandonados, amparada en las iniciativas legales para el ordenamiento territorial y la devoluci\u00f3n de las tierras a las v\u00edctimas. Ante la magnitud de los problemas para los cuales se plantean dichas soluciones, los anuncios han generado sorpresa y alg\u00fan desconcierto en el pa\u00eds, estimulados por manifestaciones de temor ante las amenazas que puedan esgrimir quienes resulten afectados por una pol\u00edtica de tierras que pretenda el desmonte del despojo. Tambi\u00e9n incide en la sorpresa la coincidencia entre los pronunciamientos del nuevo gobierno y la reaparici\u00f3n de los reclamos agrarios en \u00e1mbitos internacionales, circunstancia que amerita reflexi\u00f3n por los acaecimientos que podr\u00eda alcanzar en las definiciones de la evoluci\u00f3n de nuestros conflictos rurales.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<img decoding=\"async\" alt=\"\" src=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/uploads\/pics\/UNPeriodico_138_1_05.jpg\" style=\"width: 650px; height: 436px;\" \/><\/p>\n<p style=\"font-size: 12px; line-height: normal; font-family: Arial; color: rgb(58, 58, 58); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:11px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">De 14 millones de hect\u00e1reas aptas para la agricultura, escasamente se est\u00e1n utilizando poco m\u00e1s de 4 millones, pero frente a los 19 millones aptas para ganader\u00eda, se han dedicado 39 millones a pastos, con un hato de 24 millones de cabezas.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<strong><span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Pasos en el entorno<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">El pasado mes de mayo, la canciller\u00eda del Gobierno de Brasil acogi\u00f3 la iniciativa de la FAO de realizar una consulta a organizaciones campesinas de Am\u00e9rica Latina sobre la tierra y el derecho a la alimentaci\u00f3n. La consulta continu\u00f3 otra realizada tambi\u00e9n en Brasil, pero en el 2006, sobre reforma agraria. Las expresiones de las comunidades sobre estos temas giraron en torno al debilitamiento del acceso a los alimentos, en particular para las poblaciones de menores ingresos en todo el mundo.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Un tema destacado en los debates de este a\u00f1o fue la denominada extranjerizaci\u00f3n de tierras agr\u00edcolas en pa\u00edses de \u00c1frica, Asia y Am\u00e9rica Latina, en la cual grandes empresas de econom\u00edas poderosas, China entre ellas, adquieren derechos en esas naciones para desarrollar extensos proyectos de producci\u00f3n de alimentos y materias primas para sus mercados, agravando las vulnerabilidades alimentarias de los pa\u00edses en donde se establecen tales proyectos, como puede llegar a ocurrir en nuestra naci\u00f3n1. Estas circunstancias han encendido las alarmas en medios pol\u00edticos y acad\u00e9micos, como lo expresa la compilaci\u00f3n de Clacso, Recuperando la tierra2.&nbsp;<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<strong><span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Tierras y agriculturas en Colombia<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">La distribuci\u00f3n de la propiedad agraria en nuestro pa\u00eds tiene una larga y dif\u00edcil trayectoria que no podemos dejar en el olvido: durante los intentos modernizadores de las primeras d\u00e9cadas del siglo pasado, tom\u00f3 fuerza la b\u00fasqueda de una democratizaci\u00f3n de reparto agrario, pero fue ahogada en sangre durante la guerra interior de los a\u00f1os 1950\u20131960. El prop\u00f3sito intent\u00f3 renacer en el marco de las t\u00edmidas reformas planteadas por la Ley 135 de 1961, para luego ser aplastado de nuevo por las acciones del paramilitarismo3, en representaci\u00f3n de las alianzas de viejos y nuevos terratenientes y empresarios agr\u00edcolas alimentados por el narcotr\u00e1fico.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">En la d\u00e9cada del 90, el tema retorn\u00f3 en la Ley 160 de 1994, cuando coincid\u00edan los comienzos de la \u201capertura\u201d comercial con la masificaci\u00f3n de ingresos de los capitales del narcotr\u00e1fico, los cuales encontraron en los mercados de tierras un espacio favorito para su legalizaci\u00f3n. Esta coincidencia result\u00f3 particularmente gravosa para la liberalizaci\u00f3n comercial debido al encarecimiento de los precios de la tierra. La propuesta del Banco Mundial, una de las instituciones con mayor injerencia en la pol\u00edtica comercial, consisti\u00f3 en apoyar la desconcentraci\u00f3n de la propiedad agraria ya no por la v\u00eda de la intervenci\u00f3n estatal, a trav\u00e9s de instituciones creadas a prop\u00f3sito como fue el caso del Incora, sino mediante los \u201cmercados de tierras\u201d. La iniciativa fracas\u00f34, al tiempo que se exacerb\u00f3 la concentraci\u00f3n de la propiedad, gracias a los capitales del narcotr\u00e1fico y a las bandas de civiles armados al servicio de los hacendados. Estos nuevos ingredientes del latifundismo reforzar\u00edan su poder pol\u00edtico, el cual marc\u00f3 su impronta en la direcci\u00f3n del Estado, llegando a controlar entre otras instancias a la propia cabeza del Ejecutivo y parte importante del Congreso.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">La persistencia de la gran propiedad y de los factores asociados a ella sirvi\u00f3 de escenario al surgimiento de una modalidad de desarrollo agropecuario con antecedentes en el pa\u00eds5, pero que habr\u00eda de reforzarse gracias a la convergencia del narcotr\u00e1fico y el paramilitarismo. En efecto, a la par\u00e1lisis de la ya d\u00e9bil reforma agraria sustentada en la Ley 135 de 1961, vino a agregarse la crisis agr\u00edcola de los a\u00f1os 90, en la cual resultaron profundamente afectadas la mediana y peque\u00f1a agricultura productora de alimentos.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Estas circunstancias, ocurridas a nivel mundial6 como resultado de decisiones de los centros del poder sobre la localizaci\u00f3n de la producci\u00f3n agr\u00edcola y la reconfiguraci\u00f3n del comercio de materias primas y alimentos, incidieron en la desaparici\u00f3n de m\u00e1s de 700 mil hect\u00e1reas de cultivos en Colombia durante esa d\u00e9cada7.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">El agravante en nuestro pa\u00eds es que este proceso ha sido el resultado no solamente de pol\u00edticas de asignaci\u00f3n de recursos, sino de la acci\u00f3n de intereses empresariales aliados con el Estado en la destrucci\u00f3n de comunidades campesinas y la usurpaci\u00f3n de sus tierras para dar cabida a las \u201cagriculturas de plantaci\u00f3n\u201d. Lo ilustran los hechos en Urab\u00e1, la cuenca del Atrato, el occidente de C\u00f3rdoba, Cesar y Meta, durante los \u00faltimos 15 a\u00f1os, al tiempo que los recursos p\u00fablicos para el fomento de la agricultura tomaban el rumbo de una atenci\u00f3n excluyente para las agriculturas empresariales (ver gr\u00e1ficos 1 y 2).<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<img decoding=\"async\" alt=\"\" src=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/typo3temp\/pics\/5de4c456ca.jpg\" style=\"width: 650px; height: 589px;\" \/><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Gr\u00e1fico 1<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<img decoding=\"async\" alt=\"\" src=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/typo3temp\/pics\/281f5dc4d0.jpg\" style=\"width: 650px; height: 601px;\" \/><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Gr\u00e1fico 2<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Estas decisiones dieron como resultado el desplazamiento masivo de comunidades y extensos procesos de apropiaci\u00f3n de sus tierras, que han puesto a Colombia en los niveles mundiales m\u00e1s altos con relaci\u00f3n al destierro de su poblaci\u00f3n, beneficiando no solo a la agricultura de plantaci\u00f3n8, sino tambi\u00e9n a grandes proyectos mineros, energ\u00e9ticos y de infraestructuras9, que se apoyan en los sistemas vigentes de apropiaci\u00f3n y control de la propiedad.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Con ello se ampl\u00edan los efectos de la guerra y se retroalimentan sus factores causales.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">La imposici\u00f3n de un \u201cmodelo\u201d de desarrollo sustentado en grandes dominios territoriales encontr\u00f3 apoyo en condiciones institucionales, jur\u00eddicas y pol\u00edticas generadas de manera paralela y representadas por el establecimiento y aplicaci\u00f3n de normas favorables a la legalizaci\u00f3n de la propiedad de tierras usurpadas, logradas gracias a las correlaciones de fuerzas en el poder legislativo. A ellas se a\u00f1aden: el subregistro de las transacciones catastrales; procedimientos como la revocatoria de t\u00edtulos sobre propiedades otorgados por Incora\/Incoder, las cuales son reasignadas a nuevos beneficiarios; el establecimiento de contratos previstos por ley, como es el caso de las \u201calianzas productivas\u201d, que seg\u00fan la experta Yamile Salinas contrar\u00edan el mandato constitucional al poner en riesgo el patrimonio de los campesinos beneficiados por titulaciones, e igualmente se agregan fallos de extinci\u00f3n de dominio y compras forzadas de deudas hipotecarias sobre predios rurales10.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">A todas estas pr\u00e1cticas se suman las limitaciones de la legislaci\u00f3n derivada de la Ley 975 de 2005 o Ley de Justicia y Paz, la cual, \u201cdada la precariedad en la tenencia de la tierra y el testaferrato, puede contribuir a \u2018normalizar\u2019 la apropiaci\u00f3n y usurpaci\u00f3n \u2018ilegal e ileg\u00edtima\u2019\u201d11.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<strong><span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Cambios en la agricultura y en la propiedad de la tierra<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Lo ocurrido desde comienzos de la d\u00e9cada de 1990 hasta el presente ha sido el afianzamiento de la tendencia hacia la concentraci\u00f3n de la propiedad rural, documentada en varias fuentes. Un estudio del Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi (IGAC) y&nbsp; la Corporaci\u00f3n Colombiana de Investigaci\u00f3n Agropecuaria (Corpoica) indica que en el 2002 las fincas con m\u00e1s de 500 hect\u00e1reas controlaban el 61% de la superficie predial y pertenec\u00edan al 0,4% de los propietarios12. Estas condiciones se han agravado entre el 2000 y el 2009, en particular a partir del 2005: la propiedad de la tierra rural se concentr\u00f3 a\u00fan m\u00e1s, en el 56,6% de los municipios, lo que elev\u00f3 el coeficiente mencionado en un 2,5%13.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Coinciden las conclusiones del Banco Mundial, el IGAC y las recientes intervenciones del Ministro de Agricultura, al se\u00f1alar c\u00f3mo la reducci\u00f3n de las superficies sembradas ha afianzado la subutilizaci\u00f3n de la tierra en Colombia.&nbsp;<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Seg\u00fan la primera de estas fuentes, \u201csolo el 30% con aptitud agr\u00edcola es utilizada para este prop\u00f3sito [&#8230;] en tanto que el doble del \u00e1rea adecuada para pastos es dedicada a la ganader\u00eda\u201d14. En este mismo sentido, el estudio IGAC\u2013Corpoica se\u00f1ala c\u00f3mo de 14 millones de hect\u00e1reas aptas para la agricultura, escasamente se est\u00e1n utilizando poco m\u00e1s de 4 millones15, pero frente a los 19 millones aptas para ganader\u00eda, se han dedicado 39 millones a pastos, con un hato de 24 millones de cabezas16.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Todas estas circunstancias dan como resultado la p\u00e9rdida del potencial productivo en estas \u00e1reas, la agudizaci\u00f3n del empobrecimiento de los moradores y su emigraci\u00f3n, en la medida en que la mano de obra excedente debe buscar trabajo en las demandas temporales de las zonas aleda\u00f1as de agricultura campesina, en los mercados m\u00e1s alejados de la agricultura comercial, en las demandas ocasionales de trabajadores no calificados en los mercados urbanos, en la ampliaci\u00f3n de infraestructuras viales, en la explotaci\u00f3n de recursos del subsuelo o en la ampliaci\u00f3n de la frontera agraria, incluyendo las labores de los cultivos proscritos.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<strong><span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">La distribuci\u00f3n de la tierra: \u201cpunta del iceberg\u201d<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Ante las propuestas gubernamentales cabe escepticismo: en nuestro caso \u2013y no somos excepci\u00f3n\u2013 la propiedad de la tierra es una expresi\u00f3n de las relaciones de poder. Las experiencias no muy lejanas de los retornos de algunas comunidades desplazadas no han hecho cosa distinta que escenificar de nuevo el destierro y el despojo. Mientras los beneficiados de esta situaci\u00f3n y de los recursos del Estado contin\u00faen formando parte del poder, continuar\u00e1 ampli\u00e1ndose la concentraci\u00f3n de la propiedad y las \u201cnuevas bandas\u201d \u2013como las caracterizan los encargados de proporcionar disfraces al paramilitarismo\u2013 seguir\u00e1n en su tarea, tal como han se\u00f1alado los defensores de derechos humanos.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px; text-align: justify;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); text-align: justify;\"> \t<span style=\"font-size:14px;\"><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">En el entorno pol\u00edtico actual no son de esperar cambios en los procesos de expropiaci\u00f3n de los peque\u00f1os y a\u00fan medianos productores agrarios, como puede desprenderse de la intenci\u00f3n de eliminar la Unidad Agr\u00edcola Familiar (UAF), categor\u00eda en la cual se apoya la econom\u00eda campesina como base para la asignaci\u00f3n de recursos de fomento. Una redefinici\u00f3n democr\u00e1tica de la estructura de la propiedad ser\u00e1 el reflejo de cambios en las relaciones de poder, en la representaci\u00f3n pol\u00edtica de los distintos sectores que conforman la sociedad, y ser\u00e1n resultado de la ampliaci\u00f3n de las organizaciones populares, rurales y urbanas, y de la continuidad de sus acciones y alianzas.&nbsp;<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<a href=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/dper\/article\/politica-de-tierras-sorpresa-desconcierto-y-temor.html\"><span style=\"font-size:16px;\"><strong><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Por: Dar\u00edo Fajardo Monta\u00f1a, Ex representante (e) de la FAO<\/span><\/strong><\/span><\/a><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<a href=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/dper\/article\/politica-de-tierras-sorpresa-desconcierto-y-temor.html\"><span style=\"font-size:16px;\"><strong><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Octubre 9 de 2010<\/span><\/strong><\/span><\/a><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<a href=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/dper\/article\/politica-de-tierras-sorpresa-desconcierto-y-temor.html\"><span style=\"font-size:16px;\"><strong><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Edici\u00f3n:<\/span><\/strong><\/span><\/a><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<a href=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/dper\/article\/politica-de-tierras-sorpresa-desconcierto-y-temor.html\"><span style=\"font-size:16px;\"><strong><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">UN Peri\u00f3dico Impreso No. 138<\/span><\/strong><\/span><\/a><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<a href=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/dper\/article\/politica-de-tierras-sorpresa-desconcierto-y-temor.html\"><span style=\"font-size:16px;\"><strong><span style=\"letter-spacing: 0.0px\">Publicado: Noviembre 21 de 2014<\/span><\/strong><\/span><\/a><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<a href=\"http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/dper\/article\/politica-de-tierras-sorpresa-desconcierto-y-temor.html\"><span style=\"font-size:16px;\">http:\/\/www.unperiodico.unal.edu.co\/dper\/article\/politica-de-tierras-sorpresa-desconcierto-y-temor.html<\/span><\/a><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66); min-height: 18px;\"> \t&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">1Ver: Congreso de Colombia: intervenci\u00f3n del senador Jorge Enrique Robledo en el debate al Ministro de Agricultura sobre la situaci\u00f3n del agro colombiano, Comisi\u00f3n Quinta, 5 de agosto del 2009.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">2Sam Moyo y Paris Yeros (eds.). Recuperando la tierra. El resurgimiento de movimientos rurales en \u00c1frica, Asia y Am\u00e9rica Latina, Buenos Aires, Clacso, 2008.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">3A prop\u00f3sito del paramilitarismo ver: Javier Giraldo M., S. J. Conflicto y Derecho Internacional Humanitario en Colombia. Desde los m\u00e1rgenes, mayo 1 del 2010 (www.javiergiraldo.org).&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">4Ver: Absal\u00f3n Machado y Ruth Su\u00e1rez (eds.). El mercado de tierras en Colombia \u00bfUna alternativa viable?, Bogot\u00e1, CEGA-TM, 1999.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">5Ver: Catherine LeGrand. Colonizaci\u00f3n y protesta campesina en Colombia 1850-1950, Bogot\u00e1, Universidad Nacional de Colombia, 1988.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">6FAO. Tendencias y desaf\u00edos en la agricultura, los montes y la pesca en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 2004, Oficina Regional de la FAO para Am\u00e9rica Latina y el Caribe, Santiago, 2004, pp. 32 y ss.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">7Ver: Carlos F. Jaramillo. La agricultura colombiana en la d\u00e9cada de los noventa. Revista de Econom\u00eda de la Universidad del Rosario, Bogot\u00e1, noviembre de 1998.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">8Ver: Salom\u00f3n Kalmanovitz y Enrique L\u00f3pez E. La agricultura colombiana en el siglo XX, Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, 2006.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">9Con respecto a los proyectos de infraestructuras viales en la Amazonia occidental colombiana, ver: Margarita Fl\u00f3rez et al. Selva Abierta. V\u00eda Pasto-Mocoa e hidrov\u00eda del Putumayo, Bogot\u00e1, ILSA, 2007.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">10Ver: Yamile Salinas. \u201cPol\u00edtica de tierras en el marco de la Ley de Justicia y Paz\u201d En: Centro Internacional de Toledo para la Paz, Observatorio Internacional DDR, Ley de Justicia y Paz, Informe Primera Fase, Madrid, 2008; ver igualmente: John Jairo Rend\u00f3n. El catastro alternativo, Encuentro ILSA, Bogot\u00e1, agosto del 2009.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">11Salinas, Ob. cit., p. 156.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">12Ver: IGAC-Corpoica. Zonificaci\u00f3n de los conflictos de uso de tierras en Colombia, Bogot\u00e1, 2002.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">13Ana Mar\u00eda Ib\u00e1\u00f1ez. \u201cLa concentraci\u00f3n de la propiedad rural en Colombia: conflicto, desplazamiento forzoso y efectos productivos\u201d (presentaci\u00f3n en Power Point), Bogot\u00e1, 2009.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">14Datos del Banco Mundial.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">15En t\u00e9rminos de superficie cultivada (2000-2002) los principales productos son: caf\u00e9, ma\u00edz, arroz, pl\u00e1tano, ca\u00f1a para panela, yuca y ca\u00f1a de az\u00facar; en t\u00e9rminos de valor: caf\u00e9, frutales, pl\u00e1tano, arroz, hortalizas, flores, papa y banano. Ver: Ministerio de Agricultura. La agricultura colombiana frente al Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, Bogot\u00e1, 2005, p. 12. &nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"font-size: 14px; line-height: normal; color: rgb(66, 66, 66);\"> \t<span style=\"letter-spacing: 0.0px\">16IGAC-Corpoica. Ob. cit., Cap\u00edtulo II: Cobertura y uso actual de las tierras en Colombia, Bogot\u00e1, 2001.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tierras, Capital y Muerte: El capital destruye el campo &nbsp; Este art\u00edculo de Dar\u00edo Fajardo Monta\u00f1a expone la din\u00e1mica y<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-1252","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-c48-lectura-de-contexto"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pueblosencamino.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1252","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/pueblosencamino.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pueblosencamino.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pueblosencamino.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pueblosencamino.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1252"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/pueblosencamino.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1252\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pueblosencamino.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1252"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pueblosencamino.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1252"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pueblosencamino.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1252"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}